Daniel Patini

Porém, ainda de acordo com a docente da Unifesp, é possível extrair exemplos positivos desse combate na América Latina, como é o caso da Comunidade do Caribe (Caricom), que atuou por meio da Agência de Saúde Pública do Caribe e criou uma Política Comum de Saúde Pública, garantindo fornecimento de insumos e conhecimento técnico, gestão da informação e capacitação de recursos humanos ligados à saúde. “Além disso, os países da Comunidade Andina (CAN) atuaram por meio do Organismo Andino de Saúde (Oras - Conhu), o qual está empenhado em fortalecer os sistemas de saúde nacionais, compartilhar tecnologias e práticas sanitárias. Eles reativaram a Rede de Vigilância Epidemiológica Andina, articularam os Institutos Nacionais Andinos de Saúde e estão buscando mecanismos de aquisição de vacinas em parceria regional, organização e apresentação de dados referentes a enfermos(as), óbitos e curados(as) da covid-19”, acrescenta Bressan.

Quando o assunto são os sistemas de saúde, Marta Cerqueira, doutoranda do Programa de Pós-Graduação Interinstitucional em Relações Internacionais San Tiago Dantas, aponta uma “ineficácia estrutural” desses sistemas, reflexo de seu subfinanciamento, das altas barreiras de acesso aos serviços de saúde e, sobretudo, da elevada desigualdade social. Ela destaca, na América Latina e Caribe, a experiência bem-sucedida da Caricom como referência de eficácia no enfrentamento da crise de saúde pública na região, citando a existência prévia de estruturas regionais de cooperação na área da saúde, apoiadas por sistemas nacionais de saúde e proteção social. “Por outro lado, apesar das ações em saúde promovidas pelo Oras-Conhu, os países da América do Sul implementaram suas respostas à crise sanitária de maneira fortemente descoordenada e, em muitos casos, por meio de uma intervenção ineficiente. Situações drásticas a serem destacadas são a desarticulação política entre os países-membros do Mercosul e os colapsos do sistema de saúde ocorridos no Equador, Peru e Brasil.”

Para Mariano, o interessante na análise foi justamente demonstrar que os processos regionais com uma agenda de integração mais ampla – não restrita apenas às questões comerciais – tiveram maior capacidade de promover ações coordenadas, até porque tinham algum tipo de estrutura para lidar com questões de saúde, como no caso do Caricom e da CAN. Ainda segundo ela, outro fator importante foi a percepção dos governos sobre as vantagens de se promover uma ação conjunta. Nesse sentido, ampliando para outras regiões do mundo, “as iniciativas promovidas pela Associação de Nações do Sudeste Asiático (Asean) e pelo Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) foram muito interessantes, porque percebe-se uma lógica de articulação tanto de medidas sanitárias, como de combate aos efeitos econômicos da pandemia. A principal diferença revela-se no número de mortos; onde houve cooperação, ele foi bem menor”, conclui.

Pensando em cenários futuros, apesar da complexidade do assunto, Cairo Junqueira, professor do Departamento de Relações Internacionais da Universidade Federal de Sergipe (DRI/UFS), explica que a pandemia reforçou a ideia dos blocos regionais não somente como organizações econômicas, mas também políticas, devendo suprir determinadas demandas das sociedades. Ele ressalta duas variáveis que serão imprescindíveis para avaliar o enfraquecimento ou o fortalecimento dos organismos regionais a curto prazo.

“De um lado, tem-se a compatibilidade entre as políticas nacionais e, de outro, a valorização das instituições. Ou seja, o nível de convergência ou afastamento político-ideológico entre determinados governos dentro desses blocos impactará decisões futuras, inclusive no trato do combate ao novo coronavírus. O segundo ponto se refere ao multilateralismo tão em voga nos debates atuais, entendido como o estímulo a decisões coletivas entre países e outros atores, algo também de grande valia para entendermos se a integração regional se fortalecerá futuramente ou se sofrerá mais descrédito em torno de movimentos de crítica à globalização e de aumento do nacionalismo”, revela Junqueira.